Mae UNCTAD yn archwilio'r ffactorau cymhleth y tu ôl i'r prinder digynsail o gynwysyddion sy'n rhwystro adferiad masnach, a sut i osgoi sefyllfa debyg yn y dyfodol.

 

Pan rwystrodd megalong Ever Given draffig yng Nghamlas Suez am bron i wythnos ym mis Mawrth, ysgogodd ymchwydd newydd mewn cyfraddau cludo nwyddau yn y fan a'r lle, a oedd o'r diwedd wedi dechrau setlo o'r uchafbwyntiau erioed a gyrhaeddwyd yn ystod y pandemig COVID-19.

Mae cyfraddau cludo yn elfen fawr o gostau masnach, felly mae’r hike newydd yn her ychwanegol i economi’r byd wrth iddi frwydro i wella o’r argyfwng byd-eang gwaethaf ers y Dirwasgiad Mawr.

“Fe wnaeth y digwyddiad Ever Given atgoffa’r byd faint rydyn ni’n dibynnu ar longau,” meddai Jan Hoffmann, pennaeth cangen masnach a logisteg UNCTAD.“Mae tua 80% o’r nwyddau rydyn ni’n eu defnyddio yn cael eu cludo gan longau, ond rydyn ni’n anghofio hyn yn hawdd.”

Mae cyfraddau cynwysyddion yn cael effaith benodol ar fasnach fyd-eang, gan fod bron yr holl nwyddau gweithgynhyrchu - gan gynnwys dillad, meddyginiaethau a chynhyrchion bwyd wedi'u prosesu - yn cael eu cludo mewn cynwysyddion.

“Bydd y crychdonnau yn taro’r mwyafrif o ddefnyddwyr,” meddai Mr Hoffmann.“Ni fydd llawer o fusnesau’n gallu ysgwyddo baich y cyfraddau uwch a byddant yn eu trosglwyddo i’w cwsmeriaid.”

Mae briff polisi UNCTAD newydd yn archwilio pam y cynyddodd cyfraddau cludo nwyddau yn ystod y pandemig a beth sy'n rhaid ei wneud i osgoi sefyllfa debyg yn y dyfodol.

 

Byrfoddau: FEU, uned gyfwerth 40 troedfedd;TEU, uned gyfwerth 20 troedfedd.

Ffynhonnell: cyfrifiadau UNCTAD, yn seiliedig ar ddata gan Clarksons Research, Cyfres Amser Rhwydwaith Cudd-wybodaeth Llongau.

 

Prinder digynsail

Yn groes i'r disgwyliadau, mae'r galw am gludo cynwysyddion wedi tyfu yn ystod y pandemig, gan sboncio'n ôl yn gyflym o'r arafu cychwynnol.

“Mae newidiadau mewn patrymau defnydd a siopa a ysgogwyd gan y pandemig, gan gynnwys ymchwydd mewn masnach electronig, yn ogystal â mesurau cloi, mewn gwirionedd wedi arwain at fwy o alw mewnforio am nwyddau defnyddwyr gweithgynhyrchu, y mae rhan fawr ohono'n cael ei symud mewn cynwysyddion cludo,” dywed briff polisi UNCTAD.

Cynyddodd llif masnach forwrol ymhellach wrth i rai llywodraethau leddfu cloeon a phecynnau ysgogi cenedlaethol cymeradwy, a busnesau stocio i fyny gan ragweld tonnau newydd o'r pandemig.

“Roedd y cynnydd yn y galw yn gryfach na’r disgwyl ac ni chyflawnwyd cyflenwad digonol o gapasiti cludo,” meddai briff polisi UNCTAD, gan ychwanegu bod y prinder dilynol o gynwysyddion gwag “yn ddigynsail.”

“Cafodd cludwyr, porthladdoedd a chludwyr i gyd eu synnu,” meddai.“Cafodd blychau gwag eu gadael mewn mannau lle nad oedd eu hangen, ac nid oedd cynllun i’w hail-leoli.”

Mae'r achosion sylfaenol yn gymhleth ac yn cynnwys newid mewn patrymau masnach ac anghydbwysedd, rheoli capasiti gan gludwyr ar ddechrau'r argyfwng ac oedi parhaus sy'n gysylltiedig â COVID-19 mewn pwyntiau cysylltu trafnidiaeth, fel porthladdoedd.

Cyfraddau i ranbarthau sy'n datblygu skyrocket

Mae’r effaith ar gyfraddau cludo nwyddau wedi bod fwyaf ar lwybrau masnach i ranbarthau sy’n datblygu, lle mae defnyddwyr a busnesau yn gallu ei fforddio leiaf.

Ar hyn o bryd, mae cyfraddau De America a gorllewin Affrica yn uwch nag i unrhyw ranbarth masnach mawr arall.Erbyn dechrau 2021, er enghraifft, roedd cyfraddau cludo nwyddau o Tsieina i Dde America wedi neidio 443% o gymharu â 63% ar y llwybr rhwng Asia ac arfordir dwyreiniol Gogledd America.

Mae rhan o'r esboniad yn gorwedd yn y ffaith bod llwybrau o Tsieina i wledydd yn Ne America ac Affrica yn aml yn hirach.Mae angen mwy o longau ar gyfer gwasanaeth wythnosol ar y llwybrau hyn, sy'n golygu bod llawer o gynwysyddion hefyd yn “sownd” ar y llwybrau hyn.

“Pan fo cynwysyddion gwag yn brin, rhaid i fewnforiwr ym Mrasil neu Nigeria dalu nid yn unig am gludo’r cynhwysydd mewnforio llawn ond hefyd am gost dal stocrestr y cynhwysydd gwag,” meddai’r briff polisi.

Ffactor arall yw'r diffyg cargo dychwelyd.Mae cenhedloedd De America a gorllewin Affrica yn mewnforio mwy o nwyddau gweithgynhyrchu nag y maent yn eu hallforio, ac mae'n gostus i gludwyr ddychwelyd blychau gwag i Tsieina ar lwybrau hir.

Sut i osgoi prinder yn y dyfodol

Er mwyn helpu i leihau'r tebygolrwydd o sefyllfa debyg yn y dyfodol, mae briff polisi UNCTAD yn tynnu sylw at dri mater sydd angen sylw: hyrwyddo diwygiadau hwyluso masnach, gwella olrhain a rhagweld masnach forol, a chryfhau awdurdodau cystadleuaeth cenedlaethol.

Yn gyntaf, mae angen i lunwyr polisi roi diwygiadau ar waith i wneud masnach yn haws ac yn llai costus, y mae llawer ohonynt wedi'u hymgorffori yng Nghytundeb Hwyluso Masnach Sefydliad Masnach y Byd.

Trwy leihau cyswllt corfforol rhwng gweithwyr yn y diwydiant llongau, byddai diwygiadau o'r fath, sy'n dibynnu ar foderneiddio gweithdrefnau masnach, hefyd yn gwneud cadwyni cyflenwi yn fwy gwydn ac yn amddiffyn gweithwyr yn well.

Yn fuan ar ôl i COVID-19 daro, darparodd UNCTAD gynllun gweithredu 10 pwynt i gadw llongau i symud, porthladdoedd ar agor a masnach i lifo yn ystod y pandemig.

Mae'r sefydliad hefyd wedi ymuno â chomisiynau rhanbarthol y Cenhedloedd Unedig i helpu gwledydd sy'n datblygu i gyflymu diwygiadau o'r fath a mynd i'r afael â heriau masnach a thrafnidiaeth a amlygwyd gan y pandemig.

Yn ail, mae angen i lunwyr polisi hyrwyddo tryloywder ac annog cydweithredu ar hyd y gadwyn gyflenwi forol i wella sut mae galwadau porthladdoedd ac amserlenni llongau yn cael eu monitro.

A rhaid i lywodraethau sicrhau bod gan awdurdodau cystadleuaeth yr adnoddau a'r arbenigedd sydd eu hangen i ymchwilio i arferion a allai fod yn gamdriniol yn y diwydiant llongau.

Er bod natur aflonyddgar y pandemig wrth wraidd y prinder cynwysyddion, efallai bod rhai strategaethau gan gludwyr wedi gohirio ail-leoli cynwysyddion ar ddechrau'r argyfwng.

Mae darparu'r oruchwyliaeth angenrheidiol yn fwy heriol i awdurdodau mewn gwledydd sy'n datblygu, sydd yn aml heb adnoddau ac arbenigedd mewn llongau cynwysyddion rhyngwladol.